2025 年 1.3 万亿元超长期特别国债将发行，其中 8000 亿元支持「两重」项目，5000 亿元用于「两新」政策，包括 3000 亿元支持消费品以旧换新、2000 亿元支持设备更新。专家预计发行高峰在 5 月和 8 月，国债将助力稳增长、促投资、扩内需。