证监会和北交所发布《独董办法》和《上市规则》等文件，旨在加强独立董事的管理和监督作用，提高其履职能力和独立性。文件规定，独董职责和特别职权，重点监督上市公司与控股股东、实际控制人、董事、高管之间的利益冲突，优化履职方式和资格管理，加强资格审查。